Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вохтомское» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов
Скачать (28.4 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ муниципального образования «вохтомское»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
03.11.2022 № 42р
п. Фоминский, Коношский район,
Архангельская область
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вохтомское» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вохтомское», утвержденного решением муниципального Совета муниципального образования «Вохтомское» от 18 мая 2021 года № 215:
1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вохтомское» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики).
2. Специалистам администрации муниципального образования «Вохтомское» руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики при формировании бюджета муниципального образования «Вохтомское» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального образования И А. Нефедова
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением администрации муниципального образования «Вохтомское»
от 03 ноября 2022 г. № 42-р
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вохтомское»
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Вохтомское» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вохтомское», утвержденного решением муниципального Совета муниципального образования «Вохтомское» от 18 мая 2021 года № 215.
Бюджетная и налоговая политика в предстоящем периоде сохранит нацеленность на обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Вохтомское», в том числе за счет достижения целей и решения ключевых задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и программными документами.
Необходимым условием решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, повышению эффективности бюджетных расходов, обеспечению экономического роста.
В этих целях будет продолжено применение мер, направленных на развитие доходной базы муниципального образования «Вохтомское», повышение устойчивости экономики и стимулирование инвестиционной активности, концентрацию имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования, обеспечение соответствия объема расходных обязательств имеющимся финансовым источникам с учетом соблюдения ограничений в отношении уровня муниципального долга и дефицита бюджета муниципального образования «Вохтомское».
Для обеспечения достоверности бюджетных показателей в основу бюджетного планирования будет положен базовый вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Вохтомское».
Решение задач социально-экономического развития будет осуществляться с применением программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ с учетом приоритизации направлений развития программ исходя из национальных целей развития Российской Федерации, с сохранением охвата муниципальными программами всех направлений социально-экономического развития муниципального образования и основной части бюджетных ассигнований.
При этом совершенствование системы муниципальных программ должно включать меры по повышению качества планирования программных показателей и мероприятий в соответствии с текущей социально-экономической ситуацией в районе, по обеспечению реалистичности принятых расходных обязательств, своевременного и в полном объеме освоения предусмотренных бюджетных средств, а также по выполнению показателей и результатов, предусмотренных соглашениями о реализации соответствующих федеральных проектов на территории муниципального образования.
Исполнительным органам местного самоуправления необходимо продолжить реализацию следующих задач:
обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета, в том числе за счет совершенствования налогового законодательства, сохранения и развития налогооблагаемой базы, улучшения качества администрирования доходов, легализации «теневой» заработной платы;
проведение ответственной бюджетной политики, в том числе за счет максимально эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, обеспечения режима экономного и рационального использования бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом ограниченных финансовых возможностей бюджета муниципального образования «Вохтомское»;
финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов бюджета муниципального образования «Вохтомское», недопущение установления и исполнения расходных обязательств, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления;
своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования «Вохтомское» и муниципального бюджетного учреждения культуры «Вохтомский сельский Дом Культуры» по первоочередным расходам;
совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в том числе путем дальнейшей реализации изменений, внесенных в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и соответствующих актов Правительства Российской Федерации, направленных на развитие контрактной системы в сфере закупок;
содействие и повышение эффективности сферы занятости населения, в том числе за счет создания условий, способствующих легализации бизнеса самозанятых граждан;
проведение взвешенной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности муниципального образования в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение;
совершенствование межбюджетных отношений, в том числе в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере организации местного самоуправления;
обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения в открытом доступе актуальной информации, связанной с формированием и исполнением бюджета муниципального образования «Вохтомское», регулярной публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Бюджета для граждан", формирования, представления и актуализации на постоянной основе материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;
соблюдение установленных Правительством Архангельской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала
Приоритеты налоговой политики направлены:
на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость бюджета муниципального образования «Вохтомское» в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
на привлечение инвестиций в экономику муниципального образования за счет создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.
Налоговая политика должна быть нацелена на увеличение доходного потенциала бюджета муниципального образования «Вохтомское», сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления муниципального образования и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по изысканию дополнительных источников доходов бюджета муниципального образования «Вохтомское».
Достижению целей должны способствовать следующие основные направления:
содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращению неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход;
осуществление администраторами доходов контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
взаимодействие с налоговыми органами и другими администраторами доходов в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки;
проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, имеющих имущественные объекты и рабочие места на территории муниципального образования «Вохтомское», а также субъектов предпринимательской деятельности, использующих незаконные схемы оплаты труда и привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений;
проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов (налоговых льгот) с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотра условий их предоставления;
отстаивание интересов муниципального образования при рассмотрении и обсуждении проектов федеральных и областных законов и проектов других федеральных и областных нормативных правовых актов по вопросам налоговой и бюджетной политики;
уточнение перечня объектов недвижимости для определения налоговой базы по налогу на имущество организаций на основе кадастровой стоимости в отношении административно-деловых и торговых центров, нежилых помещений, используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
продолжение работы, направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;
продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны муниципального образования;
активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.
III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств
Бюджетная политика в области расходов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов должна быть направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», с учетом первоочередного финансового обеспечения социально-значимых расходных обязательств в условиях поддержания сбалансированности бюджета муниципального образования «Вохтомское».
Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:
обеспечение достижения плановых результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов Российской Федерации, с учетом корректировки параметров, сроков и приоритетов национальных и федеральных проектов;
обеспечение установленных соотношений оплаты труда отдельных категорий работников согласно указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации, повышение уровня минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
повышение результативности предоставления мер муниципальной поддержки отраслей экономики, в том числе за счет обеспечения обоснованности и прозрачности отбора получателей бюджетной поддержки, обеспечения контроля за выполнением условий предоставления средств бюджета муниципального образования и обеспечения ответственности за их нарушение.
IV. Направления развития и совершенствования
межбюджетных отношений
Работа по привлечению в муниципальное образование «Вохтомское» средств федерального, областного и районного бюджетов, в том числе в рамках национальных и федеральных проектов, будет продолжена. При этом привлечение средств федерального бюджета должно происходить с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального образования «Вохтомское» по обеспечению требуемого объема софинансирования, своевременного выполнения условий соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов в части достижения значений результатов их использования, соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, обеспечения выполнения целевых показателей.
__________________________